改造在全国范围内开始提速，但在燃煤电厂环保技术日益的同时，超标排放的现象却从未中断。一方面，发电企业每年投入大量资金、应用各种技术，努力想要摘掉“高污染”的帽子，另一方面，由于调度、经营等各种客观与人为因素，电企排放不达标、环保设备运行不合规等行为屡禁、屡罚不止。环保技术无法迅速推广，环保设备无法有效运行，实质上造成了浪费，而市场化水平过低是造成这一现象的原因之一。